不谋万世者不足以谋一时，不谋全局者不足以谋一域。站在世界的视野上，在历史的长河中，如何给今天的中国定位？在世界形势的大局中，把握时代命运，中国应该怎样改革？宪政是一个国家最显著的软实力，该如何进一步推动宪政？昨日，在市委组织部举办的“泉城干部大学堂”第十期专题讲座上，包万超讲述了中国宪政发展的历程和经验教训，提出以宪法为基础确立当今中国国家底线的观点，以及推动政治体制改革与发展中国特色宪政体制的愿景。

　　包万超 北京大学政府管理学院教授、博士生导师，北京大学“十佳教师”，北京大学公共管理研究中心主任。主要研究方向为宪法与行政法，著有《行政法与社会科学》、《宪法原理》等。中国面临的“七个坎”

　　纵观全球，包万超分析认为，目前世界经济发展极不平衡，西方影响正逐渐衰弱，中国开始深度融入世界。在经济、科技、军事等方面，中国展现出强劲的势头，差距正逐渐缩小，但在文化影响力、引领力方面的软实力却远远落后。

　　“历史车轮滚滚向前，倘若跨不过去便会深陷其中。”包万超认为，目前中国发展面临着七个坎：一是发展中国家人均收入达到中等水平后，因不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足；二是生态资源消耗到了一个拐点，亟需转型升级；三是人口老龄化对于中国经济发展构成挑战；四是社会阶层固化将给经济社会转型带来冲突和风险；五是文化实力与经济大国地位严重失衡；六是民众对国家政治民主化的变革诉求；七是守成大国与新兴大国对抗冲突，带来的外交关系考验。

回归宪法坚守国家底线

　　包万超指出，宪法主要解决两个问题，第一，人民是谁？所有宪法都声称人民是国家的主人，主人是如何体现出来的？是通过一系列的基本自由、权利和义务体现出来，所以，宪法都规定人权，并且称保护人权是宪法的目的，也是宪法的主要内容。2004年我国宪法修改已经加入了对人权的保护，表明国家的态度，尊重和保障人权。第二，政府是干什么的？政府是人民缔造的，来自人民的同意，是为了更好尊重和保障人民的权利，除了保护人权没有别的目的。政府应该是一个民主的政府，是一个讲规则、守法的政府，是一个最有人权意识的，并且保障人权的政府，这是世界的共识，不需要讨论。

　　回归宪法坚守国家底线，在包万超看来必须要做到五个坚持，即坚持中国领导、坚持社会主义民主、坚持依法治国、坚持国家尊重和保障人权、坚持社会主义市场经济、坚持平等保护私有财产。

　　包万超预测，未来是15年中国社会发展将呈现五大趋势：中国政治经济体制改革后，对非西方国家将有引领作用；中国经济将在2020年到2035年进入世界一流阵营；中国发起文化复兴运动；中国由大一统到多元化的转变；中国进一步深度融入国际世界。